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[民生] 12000人次参与,近7000条建议!合肥为规范养犬开门立法,广征民意

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发表于 2019-9-26 03:00:01 |显示全部楼层
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近日,《法制日报》以《万人参与六千多条建议掐准管理痛点》为题,报道了合肥市人大常委会深入了解群众诉求,广泛听取意见建议,就修改限制养犬条例开展立法调研,得到广大市民热烈响应,短短15天,共有12192人次参与问卷调查,提出有效建议6752条,参与人数、收集建议数之多刷新纪录。以下为具体内容。



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规范养犬行为,是合肥市民的普遍关切和呼声。日前,合肥现行的限制养犬条例已经颁布实施了20年,部分规定不能适应现实的需要。对此,合肥市人大常委会近日开展修改《合肥市限制养犬条例》立法调研,首次采取在线问卷调查、有奖征集等形式,征求群众意见,拓展“开门立法”的覆盖面、知晓率和参与度。短短15天,共有12192人次参与问卷调查,提出有效建议6752条,参与人数、收集建议数之多刷新纪录。
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两岁的亮亮(化名)稚嫩的脸上,一道被狗咬伤的疤痕依稀可见。
事情还要回溯到去年3月,亮亮在小区楼下玩耍时,突然有一只小黄狗从附近跑出,扑上来就咬。经医院诊治,亮亮脸部是贯通伤,缝了100多针。
这起轰动全城的“流浪狗咬伤幼童”事件,是当前众多养犬纠纷中的一起,不停叩击着犬只管理问题。其实,早在1999年,合肥市人大常委会就通过限制养犬条例,并于2005年进行修正,在规范文明养犬行为方面发挥了积极作用。但是随着城市规模的扩大和群众养犬行为态度的变化,条例涉及限制养犬区域、种类、数量以及管理职责、监管措施等内容已经不能满足现实需要,群众对修改条例的呼声越来越高。
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在走访调研阶段,合肥市人大常委会领导采取上门入户、召开座谈会、填写问卷等形式,广泛听取基层执法部门、社区、物业公司、基层人大代表及群众代表意见建议。
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其中,在限制范围方面,56%的受调查者认为应当在合肥市全域限制养犬,20%认为县城也需要限制养犬。在基层组织责任方面,92%的受调查者认为应赋予街道、社区、小区物业等在养犬登记、宣传、调解、监督等方面的管理责任。在规范经营行为方面,85%的受调查者支持规范管理犬只经营行为,应具备营业执照、资质、人员从业资格及固定场所等条件。在健全管理制度方面,93%的受调查者支持为犬只申领犬类免疫证、犬类准养证,并悬挂犬牌。84%的人赞成为犬只植入电子芯片,避免犬只伤人无主可寻。87%的人认为犬只应接受专门训练。在规范文明行为方面,90%以上的受调查者认为养犬者应严格遵守养犬登记、变更、犬只定期防疫、及时清理犬只排泄物、外出佩戴犬链等防护器具、管束犬只行为等文明规范行为。87%的人认为乘坐电梯,应避高峰、让他人。68%的人认为应当禁止犬只进入规定的公共场所,但也有20%的人认为不应当禁止。


流浪犬和病死犬管理一直是群众关注的焦点。对于流浪犬管理,80%的受调查者认为应鼓励对犬只实施绝育措施,从源头上防止因弃养导致流浪犬肆意繁殖;超过80%的人认为应当由政府相关部门负责,建立流浪犬、无主犬收容、认领和处理机制,避免一刀切;50%以上的人支持设定过渡期间,由犬主人自行处理不符合饲养条件的有主犬。对于病死犬处置,78%的受调查者认为需要鼓励为犬只购买医疗或意外伤害保险;42%认为应由养犬人自行对犬只尸体作无害化处理。7%认为应由政府部门负责,指定地点,集中火化。


打通犬只管理全部痛点


“此次立法调研不仅完成了既定任务,还通过宣传文明规范养犬的理念得到养犬户、非养犬户以及执法部门、街道社区等单位的认可。”徐基庆说,在合肥市政府及相关部门完成并上报条例修改草案后,监司工委将提出修改意见,形成工委审查意见报告,向常委会主任会议汇报。经主任会议通过后,将提请合肥市人大常委会会议审议。

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发表于 2019-9-26 04:16:13 |显示全部楼层
北二环北五里井好多流浪狗,
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